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          廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于 切實做好重大建設項目批準和實施 領域政府信息公開工作的通知(桂政辦發〔2018〕141號)

          2018-11-08 18:25     來源:廣西壯族自治區人民政府門戶網站
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           各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

          為落實《國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2017〕94號)要求,切實推進我區重大建設項目批準和實施領域政府信息公開,經自治區人民政府同意,現就有關事項通知如下:

          一、總體要求

          全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,按照黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的重要部署,進一步深化“放管服”改革,把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開作為全面推進政務公開工作的重要內容,積極回應社會關切,保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,促進全區經濟社會持續健康發展。

          二、主要任務

          本通知所稱重大建設項目,是指各級政府投資主管部門審批的總投資5000萬元及以上的公益類政府投資項目;各級政府投資主管部門核準的總投資5000萬元及以上的企業投資項目。政府投資主管部門包括發展改革、工業和信息化以及各級政府授權賦予相應管理職能的部門。各級政府應根據區域、行業特點和工作側重點,進一步擴大本地區重大建設項目覆蓋范圍。

          (一)公開重點。

          在重大建設項目批準和實施過程中,重點公開批準服務信息、投資批準結果信息、報建批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工及質量安全監督信息、竣工驗收信息等8類信息。主要內容包括:

          1.批準服務信息。申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構聯系方式、監督舉報方式等。(責任單位:各級政府有關部門)

          2.投資批準結果信息。項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、項目申請報告核準結果、建設項目選址意見、建設項目用地(用海)預審意見、政府投資項目節能審查意見等。(責任單位:各級發展改革、工業和信息化、自然資源、住房和城鄉建設、林業、海洋等部門,行政審批局)

          3.報建批準結果信息。按照權責清單和投資項目報建審批規定的投資項目報建批準(或開工備案)結果信息。(責任單位:各級發展改革、民宗、公安、國家安全、自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、文化和旅游、應急管理、林業、海洋、水庫和扶貧易地安置、氣象、人民防空和邊海防、地震等部門,行政審批局)

          4.招標投標信息。必須依法招標項目的資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰情況等。(責任單位:招標人,各級發展改革、工業和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、商務等招標投標行政監督部門)

          5.征收土地信息。征地告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料、建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等。(責任單位:各級自然資源部門)

          6.重大設計變更信息。項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果等。(責任單位:各級發展改革、住房和城鄉建設、交通運輸、水利等部門,行政審批局)

          7.施工及質量安全監督信息。項目法人單位及其主要負責人信息,設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質情況,施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度,施工期環境保護措施落實情況等;質量安全監督機構及其聯系方式、質量安全行政處罰情況等。(責任單位:各級住房和城鄉建設、交通運輸、水利、應急管理等部門)

          8.竣工驗收信息??⒐を炇諘r間、工程質量驗收結果,竣工驗收審批或備案時間(或印發竣工驗收鑒定書時間)、備案編號(或竣工驗收鑒定書文號)、備案部門(或竣工驗收主持部門)、交付使用時間,政府投資項目的竣工決算審計單位、審計結論、財務決算金額等。(責任單位:各級財政、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、審計等部門,行政審批局)

          各級政府和有關部門應當按照以上內容,聚焦社會關注度高、與群眾切身利益密切相關的項目,分別確定本行政區域、本部門相關領域政府信息公開重點,進一步擴大并細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等,納入主動公開基本目錄,不斷加大公開力度。

          (二)公開主體。

          各級政府和有關部門要堅持以公開為常態、不公開為例外,嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定,公開所制作或保存的項目信息。要嚴格履行保密審查程序,做到該公開的信息堅決公開,該保守的國家秘密堅決保守住。批準服務信息、投資批準結果信息和報建批準結果信息由批準重大建設項目和有關要件的各級政府及有關部門分別負責公開,必須依法招標項目的招標投標信息由招標人或有關行政監督部門依法公開,征收土地信息由轄區政府和有關部門負責公開,重大設計變更信息由批準單位負責公開,施工及質量安全監督信息、竣工驗收信息由制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開。

          (三)公開渠道。

          依據“誰制作誰公開,誰保存誰公開”的原則,各級政府和有關部門要通過政府網站、新媒體平臺、新聞發布會、政府公報等及時公開各類項目信息,并及時回應公眾關切。各級發展改革、工業和信息化、財政、住房和城鄉建設、自然資源、生態環境、交通運輸、水利、海洋等部門,行政審批等承擔相關職能的部門,以及項目法人單位,要利用全國投資項目在線并聯審批監管平臺(廣西)、自治區電子招投標公共服務平臺、自治區公共資源交易平臺,通過項目代碼歸集投資項目批準和實施信息,共同推進重大建設項目批準和實施領域信息共享和公開。自治區人民政府門戶網站在“重點領域信息公開專欄”下設置“重大建設項目批準和實施”專欄,作為我區重大建設項目信息全面集中及時展示公開平臺。2018年底前,按照統一標準規范,全國投資項目在線并聯審批監管平臺(廣西)、自治區電子招投標公共服務平臺、自治區公共資源交易平臺與自治區人民政府門戶網站實現對接。推動重大建設項目批準和實施過程中產生的信用信息納入全國信用信息共享平臺,可向社會公開的,依法依規在“信用廣西”網站公開。暢通依申請公開渠道,確保相關工作有序開展。項目法人單位還可利用現場公示欄、網站等多種渠道公開項目信息,方便公眾查詢和社會監督。

          (四)公開時效。

          重大建設項目批準和實施過程中產生的政府信息,確定為主動公開的,應自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開;確定為依申請公開的,應嚴格按照法定時限答復申請人;除法律法規另有規定外,行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。法律、法規、規章對項目法人單位公開項目信息作出明確規定的,各級政府和有關部門要監督項目法人單位依法按時公開項目信息;法律、法規、規章未作出明確規定的,鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。

          三、政策保障和組織實施

          (一)加強組織領導。

          各級政府和有關部門要高度重視并認真做好重大建設項目批準和實施領域的政府信息公開工作,以點帶面、示范帶動,以此作為深化政務公開工作的有力抓手。各級政府要建立健全協調機制,明確責任分工,政府辦公廳(室)作為組織協調部門,要指導監督發展改革、工業和信息化、自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、林業、衛生健康等部門,提出明確工作目標和措施,認真組織實施;各市政府要對所轄縣政府的政務公開工作進行督查、指導,確保各項任務落到實處。

          (二)加大考核力度。

          各級政府和有關部門要加大考核力度,在政務公開工作績效考評指標體系中進一步細化、豐富重大建設項目批準和實施領域政府信息公開內容。對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人,要按照規定予以表彰;對未按照相關規定和要求履行職責的,要通報批評,并在年度考核中予以體現。

          (三)完善監管措施。

          各級政府要定期對重大建設項目批準和實施領域信息公開工作進行檢查,主要包括政府信息、項目法人信息的公開內容、公開渠道和公開時效等。各有關部門每年應將本部門工作進展情況報同級政務公開主管部門,并在政府信息公開工作年度報告中公布,接受社會公眾、新聞媒體的監督。

           

           

           

          2018年11月8日

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