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          關于《崇左市江州區引進社會資本投資耕地提質改造(旱改水)項目建設實施方案》的政策解讀

          2020-10-28 10:45     來源:江州區政府辦
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          一、出臺的背景

          為擴大江州區補充水田途徑,多渠道落實補充耕地任務,落實耕地占補平衡,江州區人民政府決定通過引入社會資本、金融資本對零散富有潛力的耕地提質改造地塊進行有序開發,充分發揮市場作用參與耕地提質改造項目建設。為引導和規范社會資本參與耕地提質改造(旱改水)項目建設,特制定本方案。

          二、《實施方案》的政策依據

          1.《廣西壯族自治區自然資源廳 廣西壯族自治區財政廳 廣西壯族自治區農業農村廳關于印發引導和規范社會資本參與土地整治項目建設指導意見的通知》(桂自然資發〔201816號);

          2.《廣西壯族自治區自然資源廳 廣西壯族自治區財政廳 廣西壯族自治區農業農村廳關于印發引導和規范社會資本參與土地整治項目建設有關問題補充規定的通知》(桂自然資發〔201910號);

          3.《崇左市自然資源局 崇左市財政局 崇左市農業農村局關于印發崇左市引導和規范社會資本參與旱改水項目建設指導意見的通知》(崇自然資發〔2020〕435號)。

          三、《實施方案》的主要內容

          (一)社會資本的準入條件

          (二)實施范圍和要求

          (三)合作模式

          (四)實施步驟

          (五)實施程序和要求

          (六)指標管理和投資收益

          (七)投資風險

          (八)項目后期管護

          (九)組織保障

          (十)資金保障

          四、工作要求

          (一)加強組織領導。各部門要聯動配合形成合力,確保領導到位,責任到位、工作到位,確保項目建設高效有序推進。對存在不作為、亂作為等影響項目推進的,將嚴格執紀問責,并追究主要領導和相關責任人的責任。

          (二)合理規劃布局。為保障項目區建設,嚴格依照規劃有序進行,實行耕地提質改造與新農村建設統籌推進,對“田、水、路、林、村”綜合整治,全面改善農民生產生活條件。項目的實施必須符合土地利用總體規劃,并與城鄉規劃、產業發展規劃和新型城鎮化規劃相銜接,做到多規融合,項目選址優先貧困地區,全力支持脫貧攻堅。

          (三)嚴抓工程質量。社會資本投資方要嚴格按照經批準審定的設計文件組織工程建設,加強施工管理,確保工程質量合格,并對工程質量負總責,要處理好各種關系,確保項目順利推進。

          (四)按時撥付資金。社會資本投資方必須按時支付工資工程款、材料款等款項,如因拖欠款項引發上訪或群體事件,且不能妥善解決的,除對該項目不組織竣工驗收外,還按相關規定從重處罰。

          (五)開展績效信用評價。建立江州區社會資本參與土地整治的績效考核評價體系,對社會資本投資方的合同履行、從業行為、服務態度、工程質量、信用管理等方面進行信用評價,評價結果可作為社會資本投資方參與土地整治項目信用等級評價和各地人民政府確定社會資本投資方投資收益的依據。

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