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          江政規[2021]2號關于印發江州區優質高產高糖糖料蔗基地建后管護(暫行)管理辦法的通知

          2021-02-23 10:55     來源:江州區政府辦
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          各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,各農(林)場,江州區人民政府各工作部門、各直屬機構:

          ?????? 經江州區人民政府同意,現將《江州區優質高產高糖糖料蔗基地建后管護(暫行)管理辦法》印發給你們,請認真組織實施。




          ??????????????????????崇左市江州區人民政府

          ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2021220


          (是否公開及公開方式:公開政府網站公開


          江州區優質高產高糖糖料蔗基地建后管護(暫行)管理辦法


          第一章 總則

          第一條根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于轉發財政廳等部門自治區500萬畝優質高產高糖糖料蔗基地建設資金統籌使用管理暫行辦法的通知》(桂政辦發〔2015116號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發財政廳等部門關于解決當前優質高產高糖糖料蔗基地建設有關問題補充規定的通知》(桂政辦發〔201693號)和關于印發加強和改進我區優質高產高糖糖料蔗基地土地整治和水利化項目建設和管理工作意見的通知》(桂“雙高”蔗辦發〔20165號)、關于進一步加強我區優質高產高糖糖料蔗基地后期管護有關問題的意見》(桂“雙高”蔗辦發〔20176號)等有關優質高產高糖糖料蔗基地(以下簡稱“雙高”基地)建設管理要求,為保障“雙高”基地工程建后長久發揮效益,結合工程特點和江州區實際,特制訂本辦法。

          第二條“雙高”基地項目是通過爭取中央支持,自治區、市、縣(區)三級財政投入,以及實施主體投入等渠道籌措建設資金,為逐步實現糖料蔗經營規?;?、水利現代化、生產機械化、種植良種化而興建的項目,要堅持建設和管護并重,建立完善的項目管護機制,明確管護主體,落實管護責任,建成項目形成資產管理,發揮各項資產的最大效益。

          第三條“雙高”基地建后管護按照“誰使用、誰管護,誰收益、誰負責”的原則,在項目完工驗收合格后,及時將項目建后所形成的資產移交給村集體或者國有農(林)場等農業生產經營組織管護,或將項目設施經營管理權委托蔗區制糖企業、種植企業、農民合作社、種植大戶等實施主體運行管護。

          第四條 “雙高”基地項目要建立規范、科學、操作性強的項目建后管護機制,做到建成一處、管好一處、用好一處,確保項目長久發揮效益。


          第二章 管護內容

          第五條 崇左市下達江州區2014-201960萬畝“雙高”基地建設任務土地整治、水利化等項目均屬本辦法的建后管護內容。

          第六條土地整治項目的管護包括項目區紅線范圍內的耕地保護和項目區內的田間路網及排水設施管護;水利化項目的管護包括水源項目管護和田間項目管護,其中:水源項目管護主要包括引水堰壩、山塘、機井、取水頭部、引水渠、進(集)水池、拖車道、泵房、水泵進出水管、水池、泵站機電、金結設備及引水到田間的渠道或主輸水管道等管護;田間項目管護主要包括輸配水渠道、涵管、排灌溝渠、輸配水干支管道、田間給水栓、滴灌管、噴頭、閘閥、排氣閥、計量表等管護。


          第三章 產權、使用權歸屬

          第七條凡屬利用政府財政資金建設的項目路網及水利設施,項目完工驗收后所有權歸屬國家所有。由江州區“雙高”辦負責統一對項目進行登記造冊、分類編號、建立檔案,形成固定資產;由項目所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、農場將項目設施所有權和使用權移交給項目受益區村集體、國有農(林)場、種植公司、種植大戶等農業生產經營組織,并辦理相關移交手續,明確產權、使用權歸屬。

          第八條依法依規對“雙高”基地建成的基礎設施進行保護,任何單位和個人不得侵占,形成的設施資產不得隨意征用和轉作他用,如國家重點建設工程確需調用,需依法報批,并由建設單位按規定進行補償。


          第四章 管護主體

          第九條按屬地管理原則,項目所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、農場是“雙高”基地紅線范圍內耕地保護第一責任人,監督實施主體“雙高”基地建成后種植糖料蔗6年以上,特殊情況需要改變的,要報江州區人民政府審批,并將各級財政投入的資金按原渠道收回上交財政;未經審批占用或改種非糖料蔗作物的,由所轄鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、農場責令整改,如不按要求整改,江州區人民政府組織相關職能部門按相關政策法規開展整改。

          第十條項目區的田間路網管護主體為制糖企業,納入簽訂訂單農業合同的制糖企業蔗區道路管理,由受益制糖企業負責管護,加強對“雙高”基地項目區內路網維修保養。

          第十一條按照“誰受益、誰管護”原則,項目受益區村集體、國有農(林)場、種植公司、種植大戶等農業生產經營組織或制糖企業水利化項目建后管護主體,承擔“雙高”基地水利化項目建后使用管理和維修養護工作,根據管護能力選擇灌溉方式,制定合理的管理工作制度,水費征收辦法,并落實管護責任人。制糖企業具有技術、資金、人員優勢,又是“雙高”基地建設的受益方,同等條件下,水利化項目運行管護主體優先為制糖企業。


          第五章 水利化項目管護模式

          第十二條 各管護主體可采取專業化管護公司管理、水利專業合作社管理、農民用水者協會管理、新型農業生產經營主體管理等創新項目管護模式。

          (一)專業化管護公司管理。采用物業化管理思路和市場機制,將水利化項目運營管理、維護事項交由專業化管護公司管理;可由制糖企業組建專業化管護公司進行運行管理。

          (二)水利專業合作社管理。由農民按照自愿參加、自我管理、自我服務的原則組建農田灌溉供水服務隊,從事“雙高”基地水利化項目維護以及灌溉、排水等運行管理工作。

          (三)農民用水者協會管理。由全體用水戶通過民主方式組建,主要從事農業供水管理,實行自我運行管理。

          (四)新型農業生產經營主體管理。水利化項目隨土地流轉給新型農業生產經營主體的(種植企業、大戶),由其自行負責項目運行管護。

          第十三條確定項目運行管護模式后,將項目使用權發包、租賃或委托相關經營者管理,自負盈虧開展經營活動。項目經營管理者必須維護好水利設施,不得擅自改變項目原有功能和用途,在使用管護期滿后確保水利設施完好、運行正常。


          第六章 水利化項目管護資金籌措

          第十四條為保障“雙高”基地水利化項目建后管護隊伍穩定,項目持續發揮效益,務必落實項目運行管護經費,管護經費開支主要包括:人員工資、電費、項目養護維修費、績效獎勵等。按照“誰受益、誰負擔”“以項目項目”的原則,籌集項目運行管護費用:

          (一)根據60萬畝“雙高”基地建設任務,江州區財政按實際需要對水利化項目建后管護每年給予資金配套支持,并納入年度財政預算開支。

          (二)水利化項目管護經費不足部分,由簽訂糖料蔗訂單合同中涉及江州區“雙高”基地項目的制糖企業,按不低于江州區人民政府建后管護經費的標準進行配套,由各制糖企業根據實際需要列入年度預算開支。

          (三)由業務部門向上級部門申請水利化項目運行管護經費,列入年度運行管護開支。

          (四)用水戶按用水量繳納項目運行水費,各項目根據實際情況制定用水價格。

          第十五條江州區農業農村局設立“雙高”基地水利化項目建后管護經費基金專戶,財政預算經費和制糖企業落實建后管護經費由基金專戶統一管理,主要用于公益性項目管護人員工資、項目養護維修費以及日常電力損耗費開支。江州區農業農村局另行制訂建后管護經費使用管理細則。


          第七章 獎勵與處罰

          第十六條各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、農場、區直有關部門、制糖企業要認真貫徹執行本辦法的各項條款,不斷修訂和完善“雙高”基地建后管護辦法。對認真落實管護辦法、管護工作成績顯著的單位和個人予以表彰和獎勵;各業務部門將從每年爭取得到的國家、自治區工程維修養護資金中重點傾斜支持。

          第十七條“雙高”基地水利化項目建后管護要健全制度,明確主體責任,強化工作措施。對于不負責任、制度不嚴、管護不力的單位和個人要追究責任,給予處罰;對損壞“雙高”基地水利化項目工程設施的行為,要堅決制止,責令其賠償損失并限期修復;對管護工程瀆職失職的,要追究責任,嚴肅查處,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          第十八條實行年度考核制度,對各項管護指標考核達到合格的管護主體和管護人員,兌現其全部報酬;對管護工作成績突出的有功人員,兌現其全部報酬并頒發一定數額的獎金。對年度考核不合格的管護主體和管護人員,酌情扣發報酬。對連續兩年考核合格的管護主體或管護人員予以撤換。


          第八章 附??則

          第十九條 本辦法由江州區農業農村局、財政局、水利局、自然資源局、糖業發展局負責解釋。

          第二十條 本辦法自印發之日起執行。




          ?抄送:江州區委各部門,江州區人民武裝部,武警江州區中隊,各人民團體。

          江州區人大常委會辦公室,江州區政協辦公室,江州區人民法院,江州區人民檢察院。

          各民主黨派,江州區工商聯。

          ???????自治區、崇左市駐江州區各單位。

          ?崇左市江州區人民政府辦公室 ?????????? 2021220日印發

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