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        江政辦發[2021]11號關于印發江州區深化農村公路管理養護體制改革推進“四好農村路”高質量發展實施方案的通知

        2021-09-22 10:25     來源:江州區政府辦
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        各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,各農(林)場,江州區人民政府各工作部門、各直屬機構:

        《江州區深化農村公路管理養護體制改革推進“四好農村路”高質量發展實施方案已經江州區人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

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        ?

        ?????????????????????崇左市江州區人民政府辦公室

        ????????????????????2021922

        (是否公開及公開方式:公開 政府網站公開)

        江州區深化農村公路管理養護體制改革推進“四好農村路”高質量發展實施方案

        ?

        為貫徹落實《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》(國辦發〔201945)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于創新農村基礎設施投融資體制機制的實施意見》(桂政辦發〔201913)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西深化農村公路管理養護體制改革推進“四好農村路”高質量發展實施方案的通知》(桂政辦發〔202025號)、《崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市深化農村公路管理養護體制改革推進“四好農村路”高質量發展實施方案的通知》(崇政辦發〔20211號)等精神,切實解決江州區“四好農村路”工作中管理養護的短板問題,加快推進江州區農村公路可持續發展,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,推進農村公路管理養護體制改革,全面提升農村公路管理養護水平和通行能力,更好地服務江州區農村經濟社會發展。結合江州區農村公路實際,制定本方案。

        一、總體要求

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示精神,踐行以人民為中心的發展思想,以質量為本、安全至上、自然和諧、綠色發展為原則,深化江州區農村公路管理養護體制改革,加強農村公路與農村經濟社會發展統籌協調,形成上下聯動、密切配合、齊抓共管的工作局面,加快構建適應經濟社會發展階段、符合農村特點的農村公路管理養護體系,推動“四好農村路”高質量發展,實現農村公路建管養運協調發展,路網結構明顯優化,質量明顯提升;管理機構設置合理,管理經費有保障,形成城鄉交通一體化格局,農村居民出行通行環境極大改善,為全面建成小康社會和新型城鎮化提供交通保障。

        二、主要目標

        2022年,基本建立權責清晰、齊抓共管的農村公路管理養護體制機制,形成財政投入職責明確、社會力量積極參與的格局。農村公路路長制高效運行,農村公路治理能力明顯提高,治理體系初步形成。農村公路通行條件和路域環境明顯提升,交通保障能力顯著增強。農村公路年均養護工程(指路面大中修工程,下同)比例不低于5%,中等及以上等級農村公路占比不低于80%,管理養護實現“五個100%”(即農村公路列養率達到100%,“路長制”覆蓋率達到100%,鄉級人民政府落實農村公路管理養護人員達到100%,愛路護路鄉規民約、村規民約制定率達到100%,農村公路養護資金及管理養護機構運行經費和人員支出納入政府預算安排比例達到100%)。

        2035年,全面建成體系完備、運轉高效的農村公路管理養護體制機制,基本實現村村通三級公路,城鄉公路交通公共服務均等化,路況水平和路域環境根本性好轉,為鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村公路治理能力全面提高、治理體系全面完善、實施交通強國戰略提供強有力的保障。

        三、重點任務

        (一)實施農村公路提升工程

        縣鄉村公路路面改善提升工程,將增強江州區縣鄉村公路通行能力和服務水平,提高縣鄉村公路安全保障能力,補齊縣鄉村公路短板,構建更加合理、高效、便捷的農村公路網,為江州區鞏固脫貧攻堅成果、促進江州區全域旅游發展、決勝全面小康和推進鄉村振興戰略提供堅實的交通保障。

        1.路面提升工程。落實好自治區對縣、鄉、村道路路面大中修工程定額補助政策,加快實施農村公路路面大中修工程。20212022年江州區實施農村公路路面大中修工程比例不低于5%(約38公里),根據桂政辦發〔202025號文件精神,自治區對江州區農村公路路面大中修工程定額補助標準為縣道18萬元/公里、鄉道15萬元/公里、村道12萬元/公里。(責任單位:江州區交通運輸局、財政局)

        2.等外路改造提升工程。鼓勵開展農村等外路改造提升工程,待自治區、崇左市制定對應補助政策后,江州區將視情況給予補助。

        (二)常態化農村公路管理養護

        常態化農村公路養護包括日常養護和養護工程。農村公路養護補助政策應建立與里程、養護成本變化等因素相關聯的動態調整機制,根據社會發展及財力情況適時調整,江州區財政用于農村公路養護的資金應逐步增加。

        1.自2021年起,農村公路列養率要達到100%。納入自治區交通運輸綜合統計年報內的農村公路要實現全面列養。根據自治區要求,自治區、市、縣三級公共財政資金(不含成品油價格和稅費改革新增收入替代原公路養路費部分)用于縣、鄉、村道日常養護的定額標準每年每公里分別不低于10000元、5000元、3000元。其中自治區補助標準為每年每公里縣道3000元、鄉道1500元、村道900元;崇左市補助標準為每年每公里縣道3000元、鄉道1500元、村道900元;江州區補助標準為每年每公里縣道4000元、鄉道2000?元、村道1200元。(責任單位:江州區交通運輸局、財政局)

        2.加強雨季、汛期農村公路水毀應急搶通搶修工作。遵循先急后緩、先通后暢的原則,立足應急、著眼長遠,科學設計,統籌安排,明確主體、落實責任。將農村公路水毀應急搶通搶修資金納入財政預算,專項用于暴雨、洪水、臺風等自然災害損毀公路設施的應急搶通搶修。水毀項目按輕重緩急實行戴帽補助,優先保證路基、路面、橋涵的安全暢通,完善抗災防毀設施,增強公路抵御災害能力,全面提升公路通暢水平和防災抗災能力。(責任單位:江州區交通運輸局、財政局、應急管理局)

        3.強化農村公路路域環境整治工作。實現公路沿線無違法建筑物和地面構筑物、無違法搭接道口和占用挖掘公路、無違法跨越和穿越公路的物體、無違法非公路標志、路基路肩邊坡無非法種植物、無擺攤設點和打谷曬場、公路用地范圍內無堆積物等路域環境。實施沿線街鎮及穿村過鎮過境公路段環境治理,鼓勵種植具有經濟效益的綠化品種并改善提升綠化效果。路面常年保持整潔無雜物、邊溝排水通暢、無淤積堵塞,構建起建養并重、外通內聯、安全舒適、路域潔美、服務優質的“暢、安、潔、優”農村交通發展新格局,人民群眾滿意度明顯提升。[責任單位:江州區交通運輸局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處

        4.加強農村公路養護質量建設。堅持有路必養原則,江州區交通運輸局、各要樹立建養并重理念,加強農村公路養護,確保農村公路列養率達到100%,經常性養護率達到100%,優、良、中等路的比例不低于80%,路面技術狀況指數(PQI)逐年上升。交通部門和各鄉鎮(街道)要加快建設完善轄區農村公路的路基排水、安全防護工程。特別是各鄉鎮(街道)要集中對臨水、臨崖、急彎、陡坡等特殊路段的標志標線、防護設施、公路安全生命防護、橋梁及附屬設施缺失工程等進行整治和完善,有效鞏固江州區農村公路建設成果。[責任單位:江州區交通運輸局、應急管理局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處

        5.加強橋梁定期檢測。全面掌握農村公路橋梁運營安全狀況,加強公路橋梁安全性、耐久性質量指標抽檢。根據《公路橋涵養護規范》(JTG H11-2004)、《中華人民共和國行業推薦性標準(JTG/T H21-2011):公路橋梁技術狀況評定標準》規定,自2021年起,每三年對江州區農村公路橋梁安全運營狀況進行檢測,全面真實掌握轄區內管養橋梁的安全性能狀況及存在的病害,及時發現和治理安全隱患,提升橋梁養護與安全管理水平。投入資金對江州區轄區33座橋梁進行定期檢測。(責任單位:江州區交通運輸局、財政局)

        6.加強農村公路路面技術狀況自動化快速檢測。2021年起,檢測頻率不得低于自治區標準要求。江州區每年安排資金用于路況檢測。(責任單位:江州區交通運輸局、財政局)

        (三)落實管理養護資金

        1.落實養護工程資金保障政策。完善成品油價格和稅費改革轉移支付政策,合理確定轉移支付規模,加大對農村公路養護的支持力度。自 2022年起,成品油價格和稅費改革新增收入替代原公路養路費部分(以下簡稱替代養路費部分)不得低于改革基期年( 2009)公路養路費收入占“六費”(公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費)收入的79%。替代養路費部分原則上用于普通公路(指普通國道、普通省道和農村公路)養護的比例不得低于80%,且不得用于新建公路。同時,該項資金不再列支管理機構運行經費和人員等其他支出。當自治區按基數比例切塊到市縣的成品油價格和稅費改革新增收入資金和崇左市級替代養路費部分每年切塊安排補助資金不能滿足農村公路養護資金需求時,江州區應從本級一般公共財政預算列支養護工程經費。(責任單位:江州區交通運輸局、財政局)

        2.創新農村公路發展投融資機制。江州區要發揮政府資金的引導作用,采取資金補助、先養后補、以獎代補、無償提供料場等方式支持農村公路養護。江州區各有關單位和各鄉()人民政府、街道辦事處要確保財政事權支出責任落實到位,通過優先安排均衡性轉移支付、稅費返還等方式傾斜投入農村公路養護,將農村公路發展納入地方政府一般債券支持范圍。鼓勵各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處將農村公路建設和一定時期的養護進行捆綁招標,將農村公路與產業、園區、鄉村旅游等經營性項目實行一體化開發,運營收益所得用于農村公路養護。鼓勵保險資金通過購買地方政府一般債券等方式合法合規參與農村公路建設發展。責任單位:江州區交通運輸局、財政局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處

        (四)創新農村公路管理養護長效機制

        1.推行農村公路“路長制”。全面推行農村公路路長制,202112月底前,完成區、鄉鎮(街道)、村三級“路長制”組織體系建設;20223月底前,鄉鎮(街道)專管員配備到位;20226月底前專管員培訓完成并全面履職上崗,做到鄉村管理養護全覆蓋;2022年底前,建立“路長制”長效機制并常態化,確保農村公路管理養護及路域環境整治責任到人。[責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處

        2.深化農村公路養護市場化。開展農村公路養護市場化改革工作,培育成熟的養護市場,以點帶面,大力推動江州區農村公路養護市場化改革。鼓勵通過簽訂長期養護合同、招投標約定等方式,引導專業養護企業加大投入,提高養護機械化水平。鼓勵專業養護企業通過長期雇請沿線農戶個人或組建養護班組的方式承包鄉道、村道的管理養護,促進農民就業增收。鼓勵村民委員會采取“一事一議”的方式組織群眾參與村道養護。積極引導沿線受益企業認養農村公路,鼓勵社會力量籌資籌勞參與農村公路管理養護。推廣將日常養護與應急搶通捆綁承包。鼓勵通過將農村公路管理養護納入公益崗位等方式,為貧困戶提供就業機會。[責任單位:江州區交通運輸局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處

        3.加強安全和信用管理。加強農村公路建設質量、安全監督管理,嚴格執行安全設施“三同時”制度,公路安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,組織公安、應急等職能部門參與農村公路竣(交)工驗收。已建成但未配套建設安全設施的農村公路要逐步完善。建立健全農村公路養護安全生產管理制度,督促養護作業單位和養護作業人員嚴格執行養護作業操作規程。加強農村公路養護市場監管,自2021年起,江州區交通運輸部門要建立以質量為核心的信用評價機制,實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒,并將信用記錄按照國家有關規定納入信用信息共享平臺,依法向社會公開。(責任單位:江州區交通運輸局)

        4.推進“美麗農村路”示范路建設,促進農村公路轉型發展。將農村公路融入到美麗鄉村建設和生態文明治理體系當中,以綠色發展為出發點,改善人居環境。通過鄉村、旅游、產業、文化、建養等美麗農村路一體化打造,提升完善一批基礎較好的農村公路,更好地服務于鄉村振興和全域旅游發展。結合農村公路改擴建和路面養護大中修工程,力爭每年提升建成一條5公里以上的“美麗農村路”示范路。推進農村公路養護綠色、節能、環保技術應用,嚴守生態保護紅線,實現路與自然和諧共生;做到路面技術狀況優良,安全生命防護工程設施完善,視野路域環境良好,綠化品質優美,公路文化氛圍濃厚,沿線服務設施到位,切實提升路域環境。(責任單位:江州區交通運輸局、文化旅游和體育局)

        5.積極探索推行農村公路災毀保險制度。納入交通運輸部門養護管理統計年報的農村公路(縣道、鄉道及建制村村道均可投保),包括路基路面、橋梁、隧道、防護工程、安全設施、排水設施、養護管理房屋及建筑物等。村組道路及其他道路可結合實際自主選擇投保。通過保險賠付方式籌措災毀搶修重建資金,充分發揮農村公路災毀保險對農村基礎設施的保障作用,進一步健全農村公路災毀應急響應機制、完善農村防災管理體系,提升農村公路抗災搶修能力。拓寬農村公路修復資金渠道,減輕自然災害導致的恢復重建及養護維修費用負擔,有效減輕各級災毀修復資金籌措壓力,緩解財政壓力,及時修復農村公路災毀路段。[責任單位:江州區交通運輸局、財政局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處

        6.強化政策法規隊伍建設。嚴格執行國家有關農村公路的法律、法規和技術規范,進一步健全農村公路政策法規和制度體系。推動農村公路政策修訂,加強農村公路行政執法和路產路權保護。要增強農村公路行政執法和路產路權保護責任意識,加大執法力度,加強交通行政執法力量建設,確定負責農村公路保護的行政執法單位,完善路政管理體系,建立區有交通執法員、鄉有監管員、村有護路員的路產路權保護隊伍,把路政管理延伸至鄉鎮(街道),消除農村公路路政管理盲區。[責任單位:江州區交通運輸局、司法局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處

        7.加強自然村(屯)道路的管理養護。農村公路應更多向進村入戶傾斜,打通交通服務群眾“最后一公里”,交通運輸局應將達到等級標準的自然村(屯)道路納入管養范圍,建立起布局完善合理、標準適宜、出入順暢的農村道路體系。各鄉鎮(街道)可以參照村道養護定額標準,結合養護實際需求,安排通自然村(屯)道路養護經費,按照規范開展日常養護,提高自然村(屯)道路服務水平和安全通行水平。[責任單位:江州區交通運輸局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處

        四、保障措施

        (一)加強組織領導

        ????制定江州區深化農村路管理養護體制改革責任清單(詳見附件),明確責任主體、責任事項。江州區各級部門要提高政治站位,增強責任擔當,以扎實有力的工作舉措深化農村路管理養護體制改革,促進“四好農村路”高質量發展。

        (二)切實履行主體責任

        1.按照縣道縣管、鄉村道鄉村管的原則,建立健全江州區農村公路管理養護責任機制,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處各有關單位按照江州區深化農村公路管理養護體制改革任清單,做好農村公路管理養護的相關工作。江州區財政局要完善管理養護資金補助機制,落實江州區管理養護補助資金,將農村公路養護資金及管理機構運行經費和人員出納入一般公共財政預算,自2022?年起全部落實到位。按照有路必養、養必到位的要求,加大履職能力建設和管理養護投入力度,監督農村公路管理機構的管理養護工作。江州區交通運輸要指導鄉鎮(街道)開展農村公路管理養護工作,并進行考核,實行績效管理。

        2.發揮鄉村兩級作用和農民群眾積極性。2021年起,(鎮)人民政府、街道辦事處均要落實農村公路管理養護人員負責鄉、村道管理養護工作,籌集鄉、村道管理養護資金。村道日常養護工作交由村民委員會負責。每個鄉鎮(街道)要確定至少2名專職工作人員,具體負責轄區內鄉、村道的管理養護工作,指導村民委員會組織好村道管理養護工作。村民委員會要按照村民自愿、 民主決策的原則,采取一事一議”“以工代賑等辦法組織村道的管理養護工作。加強宣傳引導,將愛路護路要求納入鄉規民約、村規民約。[責任單位:江州區交通運輸局、財政局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處

        (三)強化制度保障

        各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處要建立健全農村公路管理養護制度,江州區各相關部門要強化政策引導,建立健全制度保障體系。[責任單位:江州區交通運輸局、財政局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

        (四)強化督導考核

        江州區交通運輸局負責起草對各鄉鎮(街道)農村公路管理養護績效考核管理辦法。江州區委區政府督查考評局加強對鄉(鎮)人民政府、街道辦事處農村公路管理養護工作的績效考核,將深化農村公路管理養護體制改革工作納入本地重點改革事項清單,加強工作考核,將考核結果與干部績效、財政補助資金等掛鉤,建立健全激勵和責任究制度。[責任單位:江州區委區政府督查考評、江州區交通運輸局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處

        (五)加大宣傳力度

        鄉鎮(街道)、江州區各相關部門要認真做好農村公路管理養護體制改革的宣傳工作,大力宣傳改革的新進展、新成效,準確解讀改革政策舉措,積極宣傳改革中的先進典型,充分調動廣大群眾參與、監督改革工作的積極性,有效發揮鄉規民約、村規民約在農村公路管理養護中的積極作用,增強人民群眾愛路護路的責任意識,營造全社會廣泛關心、支持農村公路管理養護工作的良好氛圍。[責任單位:江州區交通運輸局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處

        本方案自印發之日起施行。

        ?

        ?附件:江州區深化農村公路管理養護體制改革責任清單

        附件

        江州區深化農村公路管理養護體制改革責任清單

        序號

        責任主體

        責任事項

        實施依據

        追責情形

        追責依據

        備注

        1

        江州區交通運輸局、財政局

        ?

        將農村公路建設、養護、管理機構運行經費及人員支出情況納入江州區財政一般公共財政預算,并實行專項核算、??顚S?。建立健全政府主導、分級負責、以縣為主、群管群養的農村公路建管養運機制,確保全江州區各級財政承擔的農村公路建養資金及時足額到位。結合物價上漲、里程增加、等級提升等因素,合理確定農村公路養護資金補助標準并建立動態調整機制,完善農村公路防災減災管理體系,建立災毀保險制度,提升抗災搶修能力。

        《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于創新農村基礎設施投融資體制機制的實施意見》(桂政辦發〔201913)

        ?

        1.不履行或者不正確履行農村工作職責;對農村工作履職不力、工作滯后。

        2.行政機關及其工作人員不依法履行或者不適當履行職責,以致影響行政秩序和行政效率,貽誤行政管理工作,或者損害行政管理相對人合法權益。

        《中國共產黨農村工作條例》《廣西壯族自治區行政過錯責任追究辦法》

        ?


        2

        江州區財政局、發改局、農業農村局、交通運輸局

        ?

        ?

        健全分級分類投入機制,建立權責清晰、財力協調、區域均衡的各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處財政關系,完善農村基礎設施投入體系。對農村道路、村容村貌整治等無收益的基礎設施,建設以政府為主,鼓勵社會資本參與,引導農民籌資籌勞、村集體投入的機制。

        ?

        《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于創新農村基礎設施投融資體制機制的實施意見》(桂政辦發201913)

        ?

        ?

        1.不履行或者不正確履行農村工作職責;對農村工作履職不力、工作滯后。

        2.行政機關及其工作人員不依法履行或者不適當履行職責,以致影響行政秩序和行政效率,貽誤行政管理工作,或者損害行政管理相對人合法權益。

        ?

        《中國共產黨農村工作條例》《廣西壯族自治區行政過錯責任追究辦法》


        序號

        責任主體

        責任事項

        實施依據

        追責情形

        追責依據

        備注

        3

        江州區交通運輸局﹑財政局、自然資源局、審計局、水利局、林業局,江州生態環境局

        ?

        1.江州區交通運輸局要加強政策引導,建立健全規章制度,指導養護管理機構加強能力建設,編制農村公路管理養護工作中長期規劃,下達年度養護計劃,指導和督促檢查全江州區農村公路管理養護工作;會同江州區績效辦制定對各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處農村公路管理養護工作績效考核方案。

        2.江州區財政局要統籌安排江州區本級農村公路管理養護補助資金,指導各鄉鎮(街道)將農村公路管理養護資金、管理及養護機構人員支出納入一般公共財政預算,對各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處公共財政用于農村公路養護的資金實施全過程預算績效管理,確保各級財政資金及時足額撥付到位。

        3.江州區自然資源局依法依規開展建設用地審核、報批等相關工作,幫助協調解決項目推進中存在的土地審批等問題。

        4.江州生態環境局負責指導協調各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處依法簡化農村公路環評審批辦理流程,督促落實環保措施,幫助解決項目推進中存在的環保問題。

        5.江州區審計局按職責做好審計監督工作,指導各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處做好相關項目審計監督工作,定期對農村公路養護資金使用情況進行審計。

        ?

        ?

        《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》(國辦發〔201945)、《廣西壯族自治區農村公路管理辦法》《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西深化農村公路管理養護體制推進四好農村路高質量發展實施方案的通知》桂政辦發202025)

        ?

        1.不履行或者不正確履行農村工作職責;對農村工作履職不力、工作滯后。

        2.行政機關及其工作人員不依法履行或者不適當履行職責,以致影響行政秩序和行政效率,貽誤行政管理工作,或者損害行政管理相對人合法權益。

        ?

        ?

        ?

        ?

        《中國共產黨農村工作條例》《廣西壯族自治區行政過錯責任追究辦法》

        ?


        序號

        責任主體

        責任事項

        實施依據

        追責情形

        追責依據

        備注

        4

        江州區交通運輸局﹑財政局、自然資源局、審計局、水利局、林業局,江州生態環境局

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        1.江州區水利局負責指導協調各鄉鎮(街道加快辦理農村公路涉及水保審批等工作。

        2.江州區林業局負責指導各鄉鎮(街道)加快林地使用審查審批,簡化農村公路林地手續辦理流程,幫助協調項目推進中涉及的林地使用和自然保護區問題。

        3.江州區交通運輸局、財政局要加強農村公路養護資金使用監管,嚴禁農村公路建設采用施工方帶資的建設移交(BT)模式,嚴禁地方以建養一體化名義新增政府隱性債務,公共資金使用情況要按有關規定對社會公開,接受群眾監督。

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        《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》(國辦發201945)、《廣西壯族自治區農村公路管理辦法》《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西深化農村公路管理養護體制推進四好農村路高質量發展實施方案的通知》(桂政辦發202025)

        1.不履行或者不正確履行農村工作職責;對農村工作履職不力、工作滯后。

        2.行政機關及其工作人員不依法履行或者不適當履行職責,以致影響行政秩序和行政效率,貽誤行政管理工作,或者損害行政管理相對人合法權益。

        《中國共產黨農村工作條例》《廣西壯族自治區行政過錯責任追究辦法》

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        序號

        責任主體

        責任事項

        實施依據

        追責情形

        追責依據

        備注

        5

        江州區交通運輸局,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處

        ?

        1.履行農村公路養護管理主體責任,建立健全農村公路管理養護責任制,結合當地實際情況,明確相關部門、鄉人民政府農村公路管理養護責任清單,并指導監督江州區相關部門和鄉人民政府履職盡責。

        2.落實鄉鎮(街道)建制村農村公路養護人員,建立縣、鄉、村三級路長制,各級路長負責相應農村公路管理養護工作,建立精干高效、專兼結合、以專為主的管理體系。

        3.將農村公路養護資金及管理機構運行經費和人員支出納入一般公共財政預算。按照有路必養、養必到位的要求,監督農村公路管理機構和管理養護工作。

        4.按照國家和自治區有關規定,采取政府購買服務和引導社會資金參與等方式,統籌推進農村公路建設、養護和管理工作。完善養護管理資金財政預算保障機制。

        5.審核批準鄉人民政府、街辦事處編制或修改村規劃,并報上一級人民政府交通運輸部門備案。

        6.按照《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等有關規定組織劃定農村公路用地和建筑控制區。

        7.組織公安、應急等職能部門參與農村公路竣(交)工驗收。

        ?

        《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》(國辦發201945)、《農村公路管理辦法》《農村公路建設管理辦法》《廣西壯族自治區農村公路管理辦法》《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西深化農村公路管理養護體制推進四好農村路高質量發展實施方案的通知》(桂政辦發202025)

        ?

        1.不履行或者不正確履行農村工作職責;對農村工作履職不力、工作滯后。

        2.行政機關及其工作人員不依法履行或者不適當履行職責,以致影響行政秩序和行政效率,貽誤行政管理工作,或者損害行政管理相對人合法權益。

        ?

        《中國共產黨農村工作條例》《廣西壯族自治區行政過錯責任追究辦法》

        ?



        抄送:江州區委各部門,江州區人民武裝部,武警崇左中隊,各人民團體。

        江州區人大常委會辦公室,江州區政協辦公室,江州區人民法院,江州區人民檢察院。

        各民主黨派,江州區工商聯。

        ???????自治區、崇左市駐江州區各單位。

        ??崇左市江州區人民政府辦公室???2021922



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