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        江政辦發[2021]6號崇左市江州區人民政府辦公室關于印發崇左市江州區農村公路路長制實施方案的通知

        2021-09-15 10:05     來源:江州區政府辦
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        各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處,各農(林)場,江州區人民政府各工作部門、各直屬機構:

        《江州區農村公路路長制實施方案》已經江州區人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

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        ???????????????????????崇左市江州區人民政府辦公室

        ???????????????????????2021年912

        (是否公開及公開方式:公開 政府網站公開)

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        江州區農村公路路長制實施方案

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        為深入貫徹落實黨的“十九大”精神和習近平總書記關于建設“四好農村路”重要指示批示精神,落實農村公路管理責任,根據《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》(國辦發2019〕45號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西深化農村公路管理養護體制改革推進“四好農村路”高質量發展實施方案的通知》(桂政辦發2020〕25號)及《崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市農村公路路長制實施方案的通知》(崇政辦發2020〕29號)精神,結合江州區實際,制定本實施方案。

        一、指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,強化“四個意識”,樹立“五大”發展理念,以農村公路建設好、管理好、養護好和運營好為主要目標,全面建立和實施路長制。通過健全管理機制、明確工作目標、落實管理責任、嚴格管理考核,構建責任明確、管理協調有序、監督嚴格、保護有力的農村公路管理運行機制,全面實現“四好農村路”建設目標,為實施鄉村振興戰略、農業農村現代化和交通強國廣西建設試點提供更好的保障。

        二、工作目標

        2021年底,江州區農村公路列養率達100%;江州全部鄉鎮(街道)落實農村公路專管員;農村公路監督管理機制、養護責任全面落實,凈化、綠化、美化有所提升;“安全、應急、暢通”得到保障。到2022年底,江州區農村公路路面大中修工程比例不低于5%,江州區農村公路中等及以上農村公路占比不低于80%。到2025年底,通過路域環境整治實現路田分家、路宅分家,農村公路沿線亂堆亂放、違法侵占和違章建筑基本得到遏制。到2035年,全面建成體系完備、運轉高效的農村公路管理養護體制機制,基本實現城鄉公路交通基本公共服務均等化,路況水平和路域環境根本性好轉,農村公路治理能力全面提高,治理體系全面完善,農村公路服務農村能力全面提升, 充分滿足廣大群眾對美好出行的需求。

        三、工作步驟和時間安排

        2021年12月底前,完成縣、鄉、村三級路長組織體系建設;2022年3月底前,鄉鎮專管員配備到位;2022年6月底前專管員培訓完成并全面履職上崗;2022年底前,建立路長制長效機制建立并實行常態化管理。

        、組織機構

        (一)組織體系

        路長制是路段管理人員在路長的統一領導下,對責任路段的公路(含隧道、橋梁)、附屬設施、路容路貌、交通環境、綠化和環境衛生等實施全面綜合管理的制度。按照行政區域與公路行政等級,建立以江州區人民政府總牽頭、鄉鎮(街道)、村社區分級負責,覆蓋江州區農村公路的路長責任體系??偮烽L由江州區人民政府主要領導擔任,副總路長由江州區人民政府分管領導擔任。縣道分路段確定路長,由江州區總路長確認。鄉級路長由鄉、街道辦主任擔任。鄉道分路段確定路長,由鄉級路長確認。村路長由村委會主任擔任。

        (二)組織協調機構

        江州區四好農村路建設領導小組為江州區路長制實施組織協調機構,負責江州區路長制推進工作,領導小組下設辦公室,辦公室具體承擔江州區推進路長制工作職責。鄉鎮(街道)設立鄉級路長辦公室。

        (三)鄉村道專管員

        人民政府、街道辦事處要確定至少2名專職工作人員,具體負責轄區內鄉、村道的管理養護工作,指導村(居)委會好村道管理養護工作。

        、工作職責

        江州區四好農村路建設領導小組辦公室:負責江州區路長制的組織、協調和監督工作,督導各鄉鎮街道路長和有關部門履行職責。明確各相關責任單位的工作職責,督促落實有關工作部署和問題處置。

        江州區總路長:江州區農村公路建設養護管理和路域環境治理總負責人,農村公路建設管理養護的第一責任人。

        成立江州區總路長辦公室,辦公室設在江州區交通運輸局,主要負責制定江州區人民政府路長管理制度和考核辦法,落實農村公路管和路域環境整治資金,協調處理路域環境整治、應急處置、路產路權保護等重大問題;負責督促落實鄉級路長制度建設,以及對鄉級路長開展督導、考核具體工作;審定鄉路長考評結果,對考核不合格、整改不力的下級路長進行約談和調整;負責鄉村道專管員技術培訓,組織制定鄉村道專管員考核管理辦法,建立考評機制,并報江州區四好農村路”建設領導小組辦公室審定。

        鄉級路長:為轄區內管轄的農村公路路域環境整治和鄉、村道養護管理的第一責任人。

        路長辦公室主要負責做好管轄農村公路沿線的征遷、建設用地及養護管理;負責管轄農村公路應急處置的協調;配合崇左市及江州區人民政府執法部門做好管轄農村公路路域環境整治工作,協助開展路產路權保護、道路交通宣傳、路況檢查;負責督導、考評鄉村道專管員和下屬部門履職;負責村(社區)路長履職考核。

        村級路長:為轄區內管轄的村道養護管理的責任人。主要負責協調組織轄區內村道養護管理、應急處置、路域環境整治;協助上級路長開展征遷、建設用地和縣鄉道路域環境整治、路產路權保護、應急處置等事項。

        鄉村道專管員:江州區總路長辦公室和鄉路長、村路長的監督指導下,具體負責落實管轄的農村公路管理各項制度、執行日常管養、監督、巡查和考核,督促日常保養開展和問題整改落實,負責病害、隱患排查、災毀信息核查、上報及保險理賠,監督工程實施,及時制止并報告侵害路產路權行為,協助交通執法部門現場執法和涉路糾紛調處等工作。村民委員會要按照“村民自愿、民主決策”的原則,采取一事一議、以工代賑等辦法組織村道的管理養護工作。

        、責任分工

        按照分級負責原則,農村公路路長制實行下級路長對上級路長負責和責任單位對路長負責的責任分工制度。江州區各相關部門責任分工如下

        江州區交通運輸局:負責組織實施路長制工作。

        江州區財政局:負責落實管理和養護資金,統籌安排專項資金支持路長制工作,推動公路環境綜合治理。

        江州區發局:負責做好權限內農村公路項目的審批和管理工作。

        崇左市公安局交警支隊:負責本轄區道路交通安全管理工作,查處和打擊道路交通違法行為。配合有關部門開展路域交通環境整治工作。

        江州區自然資源局:負責對公路兩側建筑控制范圍區內占地建設進行監督,對控制區范圍內違法用地及公路兩側非法開采礦產資源行為進行查處。加強農村公路兩側住房建設規劃管理。

        江州區林業局:負責開展日常巡查;嚴格公路兩側林地管理,對林地上亂砍濫伐林木、未批先占林地的違法行為依法嚴厲打擊。

        江州區水利局:負責公路兩側區域的防洪排澇;鼓勵對公路沿線山塘水庫進行生態修復。

        崇左市江州生態環境局:負責路域工業污染源監管和整治。

        江州區應急管理局:負責對涉路安全管理履職進行監督檢查。

        、評價機制及結果運用

        采取年終考核的方式對路長制實施效果評價。

        (一)年終考核

        崇左江州區四好農村路建設領導小組辦公室組織專業人員對各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處路長制工作落實情況及實際運行情況進行綜合考評,考評實行百分制。考核結果分優秀、良好、合格、不合格四個檔次(具體考核辦法另行制定)。

        (二)結果運用

        1.做為干部綜合考核評價依據

        崇左江州四好農村路建設領導小組辦公室鄉鎮(街道)路長工作的考核結果報組織部門作為領導干部綜合考核評價的依據。

        江州區人民政府每年開展優秀鄉級路長評選,鄉鎮(街道)每年開展優秀村路長評選,并將路長考核結果作為領導干部綜合考核評價的依據。

        2.納入年度績效考核內容

        路長制考評結果納入鄉(鎮)人民政府、街道辦事處年度績效考核內容??己藶?/span>良好以上等次的,適當加分(具體加分辦法見年度績效考評辦法),同時在江州區級養護資金安排給上給予重點支持。

        對于考核不合格的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處進行通報批評并約談。

        、保障制度

        (一)加強宣傳。在相關媒體公示各級路長名單,在道路顯要位置設立路長公示牌,明確路長職責、公路概況、管理保護目標、監督電話等內容,接受社會監督。同時,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處要大力開展路長制宣傳,營造濃厚的工作氛圍,引導廣大群眾積極參與公路管理養護,增強全社會對公路管理養護的責任意識和參與意識。

        (二)加強社會監督。全面落實農村公路建設養護陽光工程,將各級路長、專管員、管養單位相關信息向社會公布。綜合運用信息化平臺、明察暗訪、人大代表及社會監督員等,對農村公路管理成效進行公示、監督和評價。

        (三)落實運行經費。農村公路養護資金足額列入江州區財政年度預算并按實際里程和需要撥付。切實保障江州區總路長辦公室和鄉鎮(街道)路長辦公室及鄉村道專管員隊伍的正常運行經費支出

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        抄送:江州區委各部門,江州區人民武裝部,武警江州區中隊,各人民團體。

        江州區人大常委會辦公室,江州區政協辦公室,江州區人民法院,江州區人民檢察院。

        各民主黨派,江州區工商聯。

        ????????自治區、崇左市駐江州區各單位。

        崇左市江州區人民政府辦公室???2021年9月13日印發


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