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          江州區審計局2020年法治政府建設年度報告

          2021-02-25 08:37     來源:江州區審計局
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          2020年,我局在江州區委、區政府和上級審計機關的領導下,以全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為重點,緊緊圍繞江州區實施“五大會戰”、實現“三大突破”中心工作和上級審計機關的安排部署,依法履行審計監督職責,強化審計隊伍建設,創新審計方法,加大審計力度,嚴格審計執法,為促進江州區經濟發展、社會穩定和黨風廉政建設發揮了應有的作用。全年共完成計劃審計項目12項,查出問題資金46009萬元,查出管理不規范金額45856萬元,審計期間整改落實有關問題資金608萬元,提出審計建議36條,出具審計報告12篇。完成政府性投資審計項目3個,查出問題資金2751.47萬元,提出審計建議11條。現將情況報告如下:

          一、推進法治政府建設的主要措施和成效

          (一)依法加強疫情防控,實施審計監督

          1、依法做好疫情防控普法宣傳。將《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《中華人民共和國突發事件應對法》《突發公共衛生事件應急條例》等涉及疫情防控的相關法律法規列入年度學法計劃,及時傳達學習疫情防控期間涉及的法律法規和相關政策,并印發相關的防控宣傳手冊,做好防控法治宣傳。

          2、做好疫情防控物資專項審計工作。根據審計署統一安排部署,我局成立審計組開展疫情防控資金及捐贈款物專項審計,聚焦疫情防控相關政策和決策部署落實情況,重點關注疫情防控專項資金的分配撥付、管理使用情況以及社會捐贈物資的接受、分配使用、管理和信息公開情況,以審計監督實效助力打贏疫情防控狙擊戰。

          (二)深化依法行政,堅持依法審計

          1、依法履行審計監督職責。緊扣江州區經濟工作大局和總體要求安排2020年度審計項目,依法履行審計監督職責,做好常態化“經濟體檢”,聚焦打贏三大攻堅戰,持續做好重大政策措施落實情況跟蹤審計,突出促進就業優先政策落實、促進財政資金提質增效、促進優化營商環境專項審計,積極助力經濟平穩健康運行,推動經濟高質量發展,充分發揮審計在推進國家治理體系和治理能力現代化中的職能作用,為江州區全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官作出貢獻。

          2、健全完善依法決策機制。嚴格規范和執行審計議事決策規則和程序,提高依法決策的科學民主化水平。嚴格規范和執行審計業務會議制度,全面記錄會議討論、決定情況。嚴格控制依法行政程序,對審計組出具的審計報告、審計結果報告、審計決定書實施層層把關復核審理,審計決定書中明確執行期限和復議事項等要素,年內沒有出現被審計單位要求復議、訴訟、具體行政行為不合法被撤銷或變更的問題。無重大法律事務需審查備案情況。

          3、嚴格遵守審計行權規則。加強行政規范性文件備案審查工作,嚴格落實規范性文件合法性審查制度,落實合法性審查、集體討論決定等行政規范性文件制定程序規定,切實做到有件必備、有錯必糾。明確審計機關的職責定位和權限范圍,不斷完善審計機關權力清單、責任清單,消除權力設租尋租空間。大力推進政務公開和政府信息公開,充分利用政務平臺發揮好政策解讀的釋疑和引導作用,及時公開行政處罰、行政強制和其他行政權力,加大審計結果公告力度,接受公眾監督,積極推進行政權力依法規范公開運行。

          4、嚴格規范審計執法行為。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核三項制度,加快行政執法標準化信息化建設,推廣運用非強制性執法手段,開展行政執法社會滿意度調查,落實行政執法責任制和責任追究制度。堅持依法審計、文明審計,做到審計情況反映如實、完整,審計處理實事求是、合法合理。嚴格執行《崇左市審計系統行政執法權裁量標準實施細則》,正確適用行政處罰、行政強制和其他行政權力。嚴格行政執法人員資格管理,促進審計執法權力嚴格規范、公平公正。

          (三)大力推進法治宣傳教育,強化法治理念

          1、開展法治宣傳教育活動。積極推行“互聯網+法治宣傳”模式。充分運用報刊雜志、政務平臺、微信、微博、QQ等宣傳平臺,認真組織開展憲法集中學習宣傳和“124”國家憲法日系列宣傳活動,綜合運用各種形式深入宣傳憲法,正確闡釋新時代依憲治國、依憲執政的深刻內涵和重大意義,宣傳審計機關學習貫徹的具體舉措和生動事例,展示審計干部學習貫徹的典型事跡和良好風貌,發揮典型引領作用,傳遞法治建設正能量。

          2、創新普法方式精準普法。全面落實“誰執法、誰普法”普法責任制,創新普法方式,把普法作為推進法治建設的基礎性工作來抓,嚴格執行年度工作報告制度,推進普法責任制的落實。深入推進“1+N”普法模式,將執法過程和普法過程緊密結合,各業務股室和項目審計組作為審計執法的實施主體,將普法責任制貫穿審計全過程,開展好審計對象的普法工作。將普法與扶貧幫扶、鞏固全國文明城市成果等活動緊密結合,積極深入到幫扶村開展普法宣傳,提高城鄉居民的法制觀念和法律素質,促進依法維權、依法辦事。

          3、深入開展以案釋法。建立以案釋法工作運行機制,推進普法與執法有機融合,把以案釋法落實到審計項目組織實施的全過程。充分利用審計進點會、現場審計、征求意見、督促整改等環節,向黨委政府、有關部門以及被審計單位和社會公眾,廣泛宣傳與審計有關的政策和法律法規,增強自覺接受審計監督并監督審計人員依法審計的意識。

          (四)健全完善審計法治工作機制,強化法治保障

          1、強化組織領導和工作責任。2、加強審計法治工作隊伍建設。完善干部法治培訓制度,落實干部法治檔案制度,將相關法律知識作為各類培訓的重要組成部分。結合審計工作實際,通過黨組會、全體會議等會前學法、集中學法、《審計大講堂》、法治專題講座、網絡培訓、訂閱財經審計法規及審計報刊雜志等形式多樣的學法用法活動,提升審計人員依法審計的能力和水平。加強審計執法隊伍業務培訓和作風教育,落實執法人員持證上崗制度。按照要求積極推進審計轉型發展,建設高素質專業化審計干部隊伍,努力打造一支政治堅定、紀律嚴明、作風優良、業務精湛的審計鐵軍。

          二、存在的不足和原因

          2020年,江州區審計局法治政府建設工作取得一定成效,但也存在一些薄弱環節:

          (一)重大行政決策程序履行有待完善。

          自《重大行政決策程序暫行條例》實施以來,政府重大行政決策事項的各項程序要求不斷提高,審計作為政府內部職能部門,審計監督對象主要是行政事業單位及國有企業,職責范圍不直接涉及公民、法人利益,滿足條件的事項數量相對有限,需進一步調整履行路徑,完善重大行政決策事項和程序管理。

          (二)審計行政執法規范指導機制匱乏。

          對照審計職能,審計局依法接受上級審計機關業務指導,但至今尚無可依據的行政執法流程和配套行政執法文書,較難完全履行行政執法權責清單,故存在常年執法數據為零的情況。

          三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

          (一)強化組織領導。始終將法治政府建設工作納入全局年度工作重要議事日程,強化主要負責人推進審計法治建設第一責任人職責,組織召開局黨組專題會議研究法治建設年度工作計劃和法治宣傳教育計劃,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。定期專題研究審計法治建設工作,各項任務責任到人、落實到位。堅持依法行政工作與審計業務工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。自覺遵守憲法和法律,切實增強法治思維和法治能力,一切決策均應遵照法定依據、遵從法定程序。

          (二)帶頭依法決策。堅持審計業務會議制度,集體審定審計報告及審計執法重大事項。重視法律顧問、特約審計員、相關業務專家在具體審計業務中的作用。帶頭履行行政應訴職責,健全行政機關負責人行政應訴機制,自覺維護司法權威。注重運用法治思維和法治方式開展工作,凡是涉及局內重大問題決策、重要人事任免、大額資金使用等重大事項、重大決定,均按照《江州區審計局黨組工作規則》和《江州區審計局工作規則》要求,認真貫徹民主集中制原則,進行會議集體決策。

          (三)重視審計執法管理。重視審計執法規范制度建設,研究出臺了《關于進一步加強審計項目質量控制管理的實施辦法》《審計移送處理管理辦法》等制度規定。重視審計項目審理,重視審計現場管理,進一步明確審計人員、審計組長、業務股室負責人、分管領導責任,不斷完善審計執法質量管理機制。重視審計執法廉政風險防控工作,狠抓審計人員廉政教育和風險隱患排除。

          (四)注重提升法治能力。帶頭學習憲法法律,依法履行審計監督職責,嚴格依據規定開展述職述法活動。重視完善審計機關工作人員尊法學法守法用法制度,定期組織學法執法能力培訓和資格考核。嚴密組織開展普法宣傳活動,嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任,督促和鼓勵審計人員在審計實施中廣泛開展審計法律法規宣傳。

          四、下一年度推進法治政府建設的工作計劃

          下一步,江州區審計局將繼續深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,按照國家、自治區、崇左市及江州區《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》相關要求,繼續加強以下工作:

          (一)持續加強審計法治建設。包括:持之以恒落實好各項審計工作,加大審計處理力度,強化懲治合力,完善協作機制,夯實聯動基礎;繼續加強法律規范與審計業務相融合的重大決策事前審查制度,提升風險把控能力等。

          (二)繼續做好法治政府建設各項工作。按照市、區法治政府建設工作安排,按時完成法治深圳建設各項工作,爭創法治建設實效,重點做好重大行政決策各項程序的開展及檔案歸檔事宜。

          (三)扎實推進行政執法規范性建設。落實行政執法崗位責任制,利用政府常年法律顧問專業優勢,做好各項執法決策規范工作,不斷完善行政執法三項制度的建設內容。同時圍繞區中心工作安排,加大政府信息公開力度,自覺接受社會執法監督。

          (四)致力加強執法隊伍專業化建設工作。認真做好普法工作,繼續實行學法計劃,創造創新各項學法教育、普法活動,不斷提升執法人員執法素養、守法用法意識,與時俱進打造一支高素質、專業化、規范化的審計執法隊伍。

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